云南省曲靖市工商行政管理局 嚴重失信企業黑名單制度管理辦法(試行)
2015-01-29 10:53:35   來源:曲靖市工商局   評論:0 點擊:

第一條 為促進全市企業信用體系建設,建立和完善部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管機制,依據國務院印發的《企業信息公示暫行條例》、《注冊資本登記制度改革方案》、國家工商總局《企業經營異常名錄管理暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》等法規規章,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業,是指經工商行政管理機關登記注冊的各類公司和非公司制企業法人及其分支機構、經營單位、個人獨資企業、合伙企業等。
第三條 凡在本市行政區域內登記注冊的從事經營活動的企業,必須遵循誠實、守信的原則,在經營活動中存在嚴重失信行為的適用本辦法。
第四條 本辦法所指嚴重失信企業黑名單制度是指工商行政管理機關以企業登記和各類監管信息為基礎,根據國家法律法規及規章,對在市場準入、市場競爭、消費者權益保護等方面存在嚴重違法違規行為的失信企業實施黑名單管理,列入嚴重違法企業名錄,并通過企業信用信息公示系統進行公示的制度。
第五條 企業有下列情形之一的,應列入嚴重失信企業目錄(黑名單)進行管理:
(一)依照《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第十五條的規定,未履行企業信息公示義務被列入嚴重違法企業名單的;
(二)違反工商行政管理法律法規,情節嚴重,被責令停產、停業或被撤銷許可證、吊銷營業執照的;
(三)嚴重侵害消費者合法權益,性質惡劣、情節嚴重、影響較大,或發生5人以上群體性消費投訴事件的;
(四)被處予10萬元以上罰款或沒收違法所得的;
(五)被行政處罰,并追究單位或法定代表人刑事責任的;
(六)經縣以上(含縣級)工商機關審核認定,其它依法應列入失信企業黑名單的情形。
第六條 工商行政管理部門將企業列入嚴重失信企業名錄(黑名單)的,應當經本機關主要負責人批準后作出正式列入決定,將列入名錄的信息記錄在該企業的公示信息中,通過企業信用信息公示系統統一公示。列入決定應當包括企業名稱、注冊號、列入日期、列入事由、行政處罰信息摘要、作出決定機關等。
嚴重失信企業名錄(黑名單)按照“誰登記、誰錄入;誰處理、誰錄入;誰辦案、誰錄入;誰錄入、誰負責”的原則,由縣以上(含縣)工商局登記機構、辦案機構、消費者權益保護機構及時、準確、完整地將失信企業信用信息記錄于企業信用信息公示系統。
各級工商局負責企業信用信息公示工作的機構應當加強對嚴重失信企業信用信息公示的日常管理和協調工作。
第七條 嚴重失信企業列入黑名單管理的有效期,有法律法規的,按照法律法規規定執行,法律法規規定不明確的,原則上與失信記錄存續期一致,直至被列入失信黑名單事由消失。
第八條 企業對失信不良行為認定或被列入失信黑名單有異議的,可以向縣以上(含縣)工商機關提出申訴,各縣(市、區)工商局應當自收到申訴之日起5個工作日內進行核實,確實有誤的,應當立即予以撤銷或糾正;準確無誤的,保留原記錄,并書面反饋申訴企業。申訴處理期間,不影響失信行為的記錄公示與處理。
對企業被列入、移出嚴重違法企業名錄的決定,企業可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第九條 企業有下列情形之一的,經縣以上(含縣)工商機關機關批準,可從黑名單上移出。
(一)企業已履行義務,修復不良信用記錄,并經原信息錄入單位同意的;
(二)企業對失信行為作出實質性改正,信用意識明顯增強,失信風險顯著降低且列入黑名單期間未發生新的失信行為,并經原信息錄入單位同意的;
(三)按照法律法規規定,出現其他可從黑名單上移出的因素。
第十條 失信企業黑名單由各縣(市、區)工商局在企業信息公示系統進行公示,也可通過指定的其他媒體,向社會公開披露。
第十一條 失信企業黑名單的披露,應當客觀、準確、公正,保證所披露信息的合法性、真實性。公示信息不得泄露國家秘密和企業商業秘密。 不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
第十二條 全市各級工商行政管理機關在日常監督管理、行政許可等工作中,必須依法查詢企業信用信息公示系統中嚴重違法企業名單和失信企業數據庫,對被列入黑名單的企業按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯動措施:
(一)對違反企業信息公示條例,被列入嚴重違法企業名單的企業的法定代表人、負責人,3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人;
(二)對列入黑名單的違法企業加強監管,并提高監督檢查頻次;
(三)辦理各類登記事項時進行重點審查;
(四)不得納入各項榮譽稱號認定(評定)名單;
(五)公開違法行為記錄并選擇典型予以公示。
第十三條 各縣(市、區)工商局要高度重視黑名單管理工作,加快企業信用信息整合,按要求及時錄入本部門采集的信用信息特別是嚴重失信信息,強化企業信用監管,加大失信懲戒力度。
第十四條 縣級以上工商行政管理機關應依法組織開展嚴重失信企業黑名單管理工作,如信息公示主要內容失實,應在公示范圍內恢復企業聲譽,消除影響;工商行政管理機關工作人員在黑名單管理工作中失職瀆職、以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊造成不良后果的,依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條 對本辦法中涉及企業經營異常名錄管理和工商行政管理行政處罰信息公示的事項,按照國家工商總局《企業經營異常名錄管理暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》的規定執行。
第十六條 對存在嚴重失信行為的農民專業合作社、個體工商戶可參照本辦法實行黑名單管理。
第十七條 本辦法由曲靖市工商局負責解釋。
第十八條 本辦法自2014年10月1日起施行。


曲靖市工商行政管理局

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