曲靖市國資委2019年度法治政府建設工作報告
2020-01-19 16:49:30   來源:曲靖市人民政府國有資產監督管理委員會   評論:0 點擊:

  2019 年以來,市國資委在市委、市政府的領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《中共曲靖市委全面依法治市委員會辦公室關于印發〈曲靖市2019年全面依法治市工作要點〉的通知》和《曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市2019年法治政府建設工作要點的通知》的要求,結合“十三五”時期國資國企改革發展新形勢新任務,強化組織領導,堅持依法治理、依法經營、依法管理共推進,扎實開展“七五”普法,切實把各項工作納入法治化軌道,不斷提高依法監管和依法治企能力,為實現國有資產保值增值目標提供了堅強的法治保障,取得了較好成效?,F將2019年工作情況報告如下:

  一、工作開展情況

 ?。ㄒ唬┙M織機構健全。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強組織領導,健全工作機構,提高思想認識,全力確保法治政府建設工作扎實有效推進。一是高度重視,成立市國資委推進普法依法治理工作領導小組,將法治政府建設納入單位重要議程,把法律法規納入黨委中心組學習內容,實現主要領導親自抓、分管領導具體抓,層層抓落實,促實效。二是精心組織,召開專題黨委會研究部署法治政府建設工作。通過干部職工會、微信、QQ等方式宣傳貫徹國資監管法律法規,不斷提高依法行權履職能力和國有企業依法經營管理能力。三是統籌安排,將法治建設與國資國企改革工作同部署、同推進、同督促,堅持依法監管、依法治企與制度治黨、法規治黨統籌推進,堅持國資委機關法治建設與國有企業法治建設同部署。

 ?。ǘ┙ㄔO法治機關。緊緊圍繞“十三五”時期“國資監管上新水平、國企發展上新臺階”的核心目標,把普法宣傳教育和法治政府建設結合起來,堅持依法履行職責、依法建章立制、依法規范決策共同推進,深入推進依法監管,提高出資人法律服務水平,努力建設智能科學、權責法定、履職規范、公開透明、廉潔高效、守法誠信的國資監管法治機構。一是突出“關鍵少數”,狠抓制度落實。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”,將領導干部學法守法用法作為法治政府建設工作的重要內容,把憲法法律和黨內法規列入學法內容,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定方面的能力。堅持加強黨章和黨內法規學習教育,深入學習反腐倡廉、預防職務犯罪等方面的法律法規和規章制度,強化領導干部廉潔從政意識。二是完善機關內部制度建設,不斷提高行政效能。為有效提高機關運行效率,自組建以來,認真梳理了內部管理的有關制度,并形成《曲靖市國資委內部管理規章制度匯編》,使機關工作更加協調有序。三是把法治教育納入機關干部職工教育培訓年度計劃,在各類學習教育培訓中融入法治內容,有序開展專題法治講座和警示教育培訓,深入推進法治機關建設。緊緊結合國資監管工作實際,加強對公司法、企業國有資產法等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育,引導干部職工樹立誠信守法、愛崗敬業意識,提高依法管理、依法辦事能力。四是以黨風廉政教育各類活動為抓手,組織機關干部和監管企業領導干部深入學習國有企業領導人員廉潔從業若干規定、反腐倡廉、預防職務犯罪等方面的法律法規和規章制度,通過觀看廉政教育警示片、發放宣傳手冊、實地走訪等多種形式,進一步強化了機關干部和國企領導干部遵紀守法意識。

 ?。ㄈ┮婪穆毐O管。充分認識新形勢下加強法治政府建設的重要性和緊迫性,依法推進國資監管向管資本轉型,嚴格執行出資人權力責任清單,深入推進簡政放權、依法履職、放管結合等相關工作,不斷提升依法履職能力和水平,推動國資監管工作法治化。一是有序推進深化國企改革。圍繞國資國企改革中心工作,及時開展調研,認真分析研判,科學制定方案,有序推動改革。按照《曲靖市全面深化國有企業改革推進經營性國有資產集中統一監管實施意見》(曲發〔2019〕31號)有關要求,及時開展調研,依法推進深化國有企業改革有關工作。二是依法強化國資監管。不斷加強國有經濟運行和財務監督,抓好企業財務快報、財務決算和資產統計工作,建立企業運行風險預警機制。依法依規辦理企業國有資產處置事項,加強國有企業國有資本經營預算管理。不斷完善各類監督制度,充分發揮監事會、審計和紀檢等監督作用。三是開展好規范性文件合法性審查及公平競爭審查工作。按照《曲靖市人民政府辦公室關于進一步做好合法性審核有關工作及行政規范性文件報備工作的通知》和《曲靖市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于做好2019年公平競爭審查重點工作的通知》等文件要求,認真開展了規范性文件清理及規范性文件的合法性審核,及時開展了公平競爭審查。

 ?。ㄋ模┩七M法治國企建設。一是明確了企業法治工作基本要求。根據省委、省政府要求,指導市出資企業推行法律顧問制度,推進企業依法經營、合規管理。二是著力推進依法治理。指導監管企業修訂完善公司章程,依法明確“三會一層”職責邊界和履職程序,健全議事規則,推動形成權責對等、協調運轉、有效制衡的治理機制。指導監管企業依法明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。三是進一步推進規范管理。把加強內控體系建設作為監管工作重要事項,指導出資企業加快建立內控體系,提高內控信息化水平。進一步規范企業重大事項的決策程序,著力提高規章制度、經濟合同、重要決策三項法律審核質量,加強風險識別、預警和合同履約全程管控,推動法律管理與經營管理深度融合。建立合規管理機制,強化規章制度執行檢查,提升企業管理效能。

 ?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ涡麄鹘逃?。一是認真貫徹實施“七五”普法規劃。以“培育法治精神,強化法律意識”為主題,以學習宣傳國家法律和黨內法規、企業內控制度、誠信守法經營、提高依法監管水平等為重點,認真落實國資監管機構工作人員學法用法、任前考法、年終述法、憲法宣誓等制度,把法律知識特別是黨紀黨規納入黨委中心組學習內容和支部學習計劃。依托云南省國家工作人員學法用法及考試平臺、專業普法網等,抓好經常性學法活動。督促監管企業圍繞誠信守法經營開展法治宣傳,建立健全誠信守法經營工作機制,上報企業內部法制建設調研報告。二是加強法治宣傳媒體平臺建設。推動法治宣傳教育常態化,在有效利用報紙、電視、板報、宣傳欄、宣傳橫幅等傳統宣傳媒介的同時,推進“互聯網+法治宣傳”活動,做好微信、微博、QQ群、手機客戶端等新媒體運用。利用國家憲法日、全民國家安全教育日等重要節點,組織開展以案釋法、警示教育等活動,不斷拓寬學法渠道。

 ?。娀踩€定。積極規范信訪工作程序,把信訪維穩工作納入法治化軌道,認真對待群眾的來信來訪,暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道,優化傳統信訪途徑,落實信息收集和上報制度。

  二、存在的問題和不足

  一是人少事多,人手嚴重不足,更沒有專職的法制人員,致使相關工作相對滯后,對面上的工作有應付現象,實際效果怎樣還有待于進步評估。

  二是人員法律素養需要進一步提升國資系統法律方面的人才較少,市屬國有企業基本沒有,法律意識急需提升,依法辦事、依法經營管理的能力有待進一步提高。

  三、2020年工作打算

  2020年,市國資委將按照市委、市政府決策部署,結合國資監管工作實際,在市法制辦的指導下,創新管理方式,規范管理行為,完善信息公開,加大學法、用法力度,提高依法行政能力,促進法治政府建設工作深入開展。重點抓好以下幾個方面的工作:

 ?。ㄒ唬┞鋵嵎ㄖ谓ㄔO工作責任。加強黨對法治建設的領導,進一步完善法治國資建設領導機構,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強黨委對深入推進法治政府建設、依法履職、依法治企工作的統一領導、統一部署、統籌協調,有計劃、分步驟地推進重點工作。

 ?。ǘ┩怀鲲L險防范機制建設。進一步完善市屬國有企業法律風險防范機制的內容,堅持從國資監管實際需要出發,加強制度建設,提高規范性文件的可操作性。健全科學民主決策機制,建立和完善行政決策規則和程序,健全重大事項決策的協商和協調機制,健全對專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估制度。

 ?。ㄈ┘訌姺ㄒ幷咝麄鹘逃?。進一步創新方式來促進普法,通過知識競賽、參觀學習、觀看普法影片、專題講座、外送培訓、內部刊物、互聯網等方式向廣大干部職工廣泛宣傳各種法規政策,增強宣傳的針對性和實效性,提高干部職工的法治意識。
 
 
 
曲靖市人民政府國有資產監督管理委員會
2020年1月16日

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